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  • 昆明盘龙区全力推进水生态文明建设

    作者: 来源: 昆明日报2017-12-01 15:05:15
  •     水是生命之源、生产之要、生态之基,既不可或缺又无以替代。国家“十三五”规划首度把生态文明建设纳入十个目标之中。党的十九大也提出,要大力推进生态文明建设,贯彻绿色发展理念,加快形成生态文明制度体系,开展水生态文明建设意义重大。

      2013年,盘龙区被确定为市级水生态文明示范点,开启了水生态文明建设的进程;2014年底,成为全省首批省级水生态文明建设示范县区之一。当前,盘龙区正以控制水量、保护水质、提高用水效率为核心,实施最严格的水资源管理制度,构建与水资源水环境水生态系统承载力相协调的经济社会发展体系,加快建设“海绵型”城市,以松华坝水源保护为重点,实施生态清洁小流域、水资源供需工程、水系连通工程、河道水环境综合整治、美丽乡村建设等,并以水生态文明建设为抓手,有效解决水资源短缺、水生态退化、水环境污染等问题,发展绿色生态农业和休闲旅游业等生态友好型产业,努力把盘龙建设成为水生态发展示范、生态环境保护良好、综合实力靠前的现代新昆明建设先行区。

      拓展水生态文明载体

      让文明理念深入人心

      当下,盘龙区正围绕构筑区域健康水循环、打造山水林田湖生态共同体,把水生态文明城市创建作为重要抓手,划定生态控制红线,实施地下水全方位监管,实施多水源联合调配和河湖生态系统修复,健全完善水生态保护法规制度体系,不断深化水环境综合治理,扎实推进水源地达标建设,通过一系列措施,不断拓展水生态文明载体,让水生态文明理念深入人心。

      围绕水源区保护与发展目标,全区以生态环境建设为主导,水源保护为重点,积极开展生态清洁小流域治理。已完成老坝生态清洁小流域综合治理一、二、三期工程,综合治理面积9.43平方公里;完成双玉生态清洁小流域综合治理工程,治理流域面积17.23平方公里;完成鼠街生态清洁小流域综合治理工程。松华坝水库水质稳定达到Ⅱ类水。河道水质稳步提升,东干渠、金汁河等6条河道综合整治全面完成。

      通过实施青龙潭源头水源保护工程,对泉眼保护、构建清水通道,再结合村庄截污项目实现清污分流,使目前青龙潭水实现有序用水,使冷水河污染负荷消减,实现河道水环境质量明显改善,确保了旱季冷水河和牧羊河水质达到地表水Ⅱ类水,为昆明市提供了优质的饮用水源。为确保松华坝水库水质优良、供水稳定及饮水安全,制定了《盘龙区松华坝饮用水源保护区扶持补助办法(试行)》,有效改善水源区群众生产、生活条件,调动了水源保护区干部群众保护生态环境和水资源的积极性。

      加强水系生态修复治理

      构建完善的水生态修复系统

      昆明市重要水源地——松华坝水源保护区占盘龙区总面积的71%,特殊的地理位置,决定了盘龙区开展水生态文明建设对全区乃至全市的水生态文明建设都具有重大意义。全区加强水系生态修复与治理,构建完善的水生态修复系统,重点实施了松华坝水库入库河道综合整治,加强沿河生态保护确保水质长期稳定达标。同时,加强地下水保护工作,对地下水井周边环境及井口进行保护,做好日常监管及地下水水质监测工作。持续开展污染源治理,实施村庄污水收集处理工程,加强农村面源污染防治和垃圾集中处理,落实全面禁养及对进入水源区人员进行劝返等,全区水生态得到持续改善。到2016年,饮用水源地水质100%达标、城镇污水收集率大于90%、集镇污水收集率大于85%。

      维护建设成果,需要建立长效机制,规范水管理。对此,盘龙区建立起巡查体系和定期巡查机制,加强水源地环境监察和日常巡查,严格查处各种危害水源安全、破坏水质的违法行为。建立“河(段)长制”,进一步加强河道及水源地水环境综合整治,大力推进水利工程规范化管理,确保了工程安全运行且长期发挥效益。

      落实最严格水资源管理制度

      用水效率效益显著提高

      昆明,人均水资源量仅为全省的1/5,尤其滇池流域人均水资源量不足200立方米,水资源短缺、水污染形势严峻、区域水资源供需矛盾突出的特殊水情已成为制约发展的主要瓶颈。如何让有限的水资源发挥最大效益?盘龙区“以水定城”,优化水资源配置,构建水系连通体系,实施以水资源调配为主要目的的骨干连通工程(东、中、西三线调水工程),满足了农村饮水及灌溉用水需求。同时,制定用水总量指标控制体系,以制度体系建设为切入点,建立以“用水总量控制、用水效率控制、水功能区水质达标率控制”的水资源管理“三条红线”指标体系,全面落实最严格水资源管理制度,建立由区政府统一领导、各部门协作配合、全社会共同参与的工作机制,确保了最严格水资源管理制度建设目标的如期实现。

      据统计,2014年至2016年,盘龙区年用水总量逐年递减,始终保持在控制指标值0.3316亿立方米以内。全区工业用水总量由365万立方米降至324万立方米,万元工业增加值用水量从5.03立方米降到4.14立方米,均控制在指标值以下。农田灌溉水有效利用系数提升为0.58,高于考核指标。全区一级水功能区盘龙江松华坝饮用水源保护区和冷水河、牧羊河源头水保护区和二级水功能区盘龙江(松华坝出口至得胜桥段)区域水质达标率均达100%。在市政府对落实最严格水资源管理制度工作的考核中,盘龙区连续2年考核等级评定为良好,通过考核评定。现盘龙区水资源管理体制已基本理顺,最严格水资源管理制度得到有效落实,“三条红线”“四项制度”全面建立,用水总量得到有效控制,用水效率和效益已显著提高。

      创建节水型社会

      提升城市水文化

      随着社会发展,水环境污染日益严重,可利用水资源日趋贫乏,宣传保护和爱护水资源的精神自然成为水生态文明的重要内容。为让爱水、护水意识深入人心,盘龙区积极倡导水文化,通过“世界水日”“中国水周”及“全国城市节水宣传周”等活动,加强水法律法规、水生态理念、水情、水文化等涉水内容的宣传普及,提高广大市民的节水和水资源保护意识,在全社会倡导先进的水生态价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式,增加群众的亲水感和幸福感。如今,地处北部山水新城中心地段和重要节点,水位落差约12.5米的壮美牛栏江瀑布公园打通了盘龙江生态走廊与北京路城市景观走廊间的联系,并已成为昆明水生态建设的标志性工程和市民的亲水胜地。瀑布景观公园的建设进一步提升了全市的水文化,其作为反映清水入滇工程已被载入史册,并将延续盘龙江历史文化传承的公共空间。

      开源仍需节流,盘龙区“量水发展”,加快推进节水型社会建设步伐,启动节水型社会规划方案编制工作,大力推进农业节水。调整种植产业结构,改变传统农业灌溉方式,加快节水改造,开发农业节水技术,推广渠道防渗、管道输水、喷灌和微灌等高效节水灌溉技术,抓好水源-输水-灌水-保水四大环节。目前,全区共建成高效节水示范项目区75亩,高效节水灌区6500亩。同时,加快推进工业企业节水,继续优化产业结构,严格限制污染和耗水产业的发展,以耗水较低的高附加值工业产业为主。加快淘汰落后的高耗水工艺、设备和产品,积极开展节水型工业,改造生产工艺和设备,开发、生产和推广低耗水的产品,不断提高工业用水的重复利用率,逐步减少外排废水量,鼓励企业发展外排废水回用和“零排放技术”。现全区共开展水平衡测试单位35家,成功创建节水型居民小区26个,节水型企业(单位)35家,位居全市各县区前列。

      盘龙区严格落实节水“三同时”制度,开展辖区内新、改、扩建项目节水措施方案审查工作,已对辖区范围内141个新、改扩建项目进行审查把关,确保同期配套建设节水设施。加大节水型器具推广普及力度,目前,已创建成功的节水型单位、企业、居民小区均100%使用节水型器具。

      盘龙区加快非常规水资源开发利用,已建设100座分散式再生水利用设施,总设计日处理规模达到2.26万立方米,运行率95%。为加强管理,确保从源头消减污水排放量,实现水资源可持续利用,已在昆明主城区再生水管理中率先制定出台分散式再生水利用设施管理办法,首次对辖区内再生水设备维护提供专项补助资金。一系列支持奖励政策,有效提高了再生水设施管理单位的积极性。

      盘龙区正全面开展海绵城市建设,今年,需完成31项海绵城市建设项目,总建设面积2.14平方公里。目前,结合径流控制、污染物削减等指标,已圆满完成目标任务,实际建设面积达2.5平方公里,超出任务面积0.36平方公里。

      盘龙一直坚持“生态立区”,以水生态文明建设为契机,依托大石坝水库实验基地,开展最严格水资源管理控制指标监测建设体系。通过实验基地建设、改造提升和功能完善,科学测定农田灌溉水利用系数和灌溉水用水量定额,探索控制农业面源污染的有效途径,为实现农业节水目标和农业水价改革提供科学支撑,并改善区域生态系统连通性,对主要城区水系进行全面综合整治,基本形成完整、连续、稳定的生态格局……盘龙水生态文明建设的步伐从未停歇。今后,盘龙区将积极对照国家级生态文明区标准,查缺补漏,将加大水源地保护力度,进一步提升水文化内涵,提高管理能力和水平,全面提升水利服务于经济社会的能力。

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